環(huán)保部副部長趙英民在會議上指出，實施控制污染物排放許可制，是黨中央、國務院部署的生態(tài)文明體制改革方案中的重要內容，也是改革和完善固定污染源環(huán)境管理制度的重要任務。這項工作直接事關生態(tài)文明體制改革頂層設計思路的落實，非常的重要。國務院辦公廳印發(fā)《關于控制污染物排放許可制實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕81號）一年以來，經過大家的共同努力，排污許可改革工作取得了階段性的進展：

新修改的《水污染防治法》進一步細化了有關排污許可的要求和制度安排；環(huán)保部制定發(fā)布了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》；部務會在前不久剛剛審議通過了《排污許可管理辦法》，即將發(fā)布；按照干杰部長“排污許可證核發(fā)一個行業(yè)，清理一個行業(yè)”的要求，研究制定固定污染源全覆蓋清查處理的《工作方案》；通過分類處置，逐步解決環(huán)境管理的歷史遺留問題，將固定污染源全部納入排污許可管理；當前正在加緊編制國務院排污許可管理的《條例》。

發(fā)布了鋼鐵、水泥等十五個行業(yè)排污許可申請與核發(fā)技術規(guī)范，10項自行監(jiān)測技術指南以及其他配套技術規(guī)范，將企業(yè)排放要求落實到排放口上，逐步由監(jiān)管企業(yè)排放濃度為主向監(jiān)管企業(yè)排放濃度和排放總量并重轉變，為建立企事業(yè)單位總量控制制度和完善排污權交易制度奠定基礎。

出臺了《固定污染源（水、大氣）編碼規(guī)則(試行)》，建成全國排污許可證管理信息平臺，實現統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一編碼、精準定位、信息公開，河北、上海等地以排污許可數據為基礎，通過二維碼，推動排污口信息化和移動執(zhí)法的無縫銜接，這些都是非常好的工作經驗。

已經出臺《關于做好環(huán)境影響評價制度與排污許可制銜接相關工作的通知》；研究總量控制改革思路，并在2017年環(huán)保約束性指標考核工作當中予以體現；對上半年核發(fā)的造紙、火電行業(yè)開展了許可證的執(zhí)法工作，重點對無證排污、超標排污、未按證開展自行監(jiān)測等方面進行監(jiān)管執(zhí)法。推進固定污染源環(huán)境管理制度整合，加快形成以排污許可為基礎、精簡高效的固定源環(huán)境管理制度體系，提高環(huán)境管理效能。

通過國家總體指導，省市縣環(huán)保部門加大技術服務、強化宣傳培訓等方式，按照分行業(yè)、分階段推動排污許可證核發(fā)工作。今年6月底基本完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，10月底基本完成京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市鋼鐵、水泥等高架源排污許可證的核發(fā)，截至今天早上8點，全國已核發(fā)排污許可證約13000張。通過排污許可證的核發(fā)，各地也積累了許多成功經驗。特別是開始摸清家底，逐步清理問題企業(yè)；采取集中審核方式，引入了第三方咨詢機構，也培養(yǎng)和壯大了擴大了技術支持隊伍；積極探索排污許可信息化管理，推進數據的互聯互通。

總體上看，排污許可的頂層設計已經基本落地完成，上述成績的取得與在座各位的工作密不可分，通過各個部門大家共同的努力緊密合作，積極溝通，協同推進，排污許可制度改革進展總體順利，開局良好。

2017年是排污許可的改革元年，我們要堅定不移，堅決完成黨中央、國務院交給我們的排污許可的年度任務。各地環(huán)保部門要充分認識排污許可制度改革的重要性，主要領導要親自管、親自抓、親自督，親自協調，加大組織領導力度，落實核發(fā)責任，加強工作調度，及時對進度滯后的地區(qū)進行督辦。各級環(huán)保部門要嚴格審查，依規(guī)核發(fā)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保在年底前完成15個重點行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。明年，排污許可改革將有更多重要工作，排污許可制度隨著行業(yè)覆蓋面的逐步擴大，管理制度的不斷完善，依證執(zhí)法的不斷推進，將逐步發(fā)揮出效果，逐步釋放改革紅利。