盡管“大氣十條”第一階段目標任務已圓滿收官，但是我國大氣污染防治之路仍任重道遠。
記者從近日閉幕的“2018年全國環(huán)境保護工作會議”上獲悉，目前全國338個地級及以上城市空氣質量達標（國家環(huán)境空氣質量標準二級濃度限值）不足三成。
下一步的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)怎么打？2月2日，環(huán)保部部長李干杰在全國環(huán)保工作會議上表示，環(huán)保部目前正在制定三年作戰(zhàn)計劃。
“將進一步完善京津冀、長三角、汾渭平原地區(qū)污染防治協(xié)作機制，穩(wěn)步推進成渝、東北、長江中游城市群等其他跨區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控?！崩罡山苷f。
這也是汾渭平原首次被環(huán)保部納入大氣污染防治重點區(qū)域。
具體到2020年，全國未達標城市PM2.5平均濃度要比2015年降低18%，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80%。這也是“十三五”規(guī)劃提出的約束性指標。
測算：山西、陜西、安徽未來三年減排壓力最大
按照環(huán)保部提出的“降低18%”“80%優(yōu)良”兩項約束性指標，非營利環(huán)保機構公眾環(huán)境研究中心（IPE）日前選取了全國338個地級市，扣除2017年PM2.5年均值達到國家二級標準的城市后，對余下的216個城市，基于2015年PM2.5年均值，按削減18%計算出2020年的目標濃度值，并對未來三年的需要削減量進行了排序。
排序結果顯示，PM2.5平均濃度未來三年需要削減量最大的前十名，集中在山西、陜西和安徽三省，分別有三個城市入選。此外，新疆的五家渠市也位于前十名之列。
臨汾，在汾渭平原中位于汾河谷地核心地帶，按降比18%計算，未來三年臨汾市PM2.5平均濃度需要降低35微克每立方米，可謂“壓力山大”。同樣處于汾河谷地的運城和晉中也都有18到19微克每立方米的減排壓力。
而陜西三個前十名城市中，咸陽、西安和渭南均位于汾渭平原的渭河谷地內，三年減排壓力分別達到30微克每立方米、25微克每立方米、22微克每立方米。
“從這個名單不難看出，為何環(huán)保部會把汾渭平原首次列入全國大氣污染防治的重點區(qū)域。”IPE主任馬軍分析說。
專家：不同地區(qū)減排目標還將進一步細化
不過，由于這一新的作戰(zhàn)計劃以2015年為基準，可能在客觀上讓一批2015年污染嚴重、當前污染程度依然偏高的城市“無壓力”。
數(shù)據(jù)顯示，以河南省會鄭州為例，其2017年的PM2.5平均濃度仍達71微克每立方米，但由于其2015年的基準值高達97微克每立方米，未來三年它不但沒有降低壓力，甚至還可以擁有9微克每立方米的反彈空間。
濃度更高的河北保定市，也沒有任何降幅壓力。仍高于65微克的衡水、聊城、德州、菏澤、平頂山、萊蕪、新鄉(xiāng)，也都沒有降幅壓力。
馬軍認為，“地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80%”這個約束指標，有可能發(fā)揮重要的作用。“期待最終發(fā)布的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，能夠對‘地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80%’約束指標進一步加以明確和細化，通過它來引導產(chǎn)業(yè)、能源、運輸三大結構調整，通過三年作戰(zhàn)計劃，實現(xiàn)李干杰部長提出的‘明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質量，明顯增強人民的藍天幸福感’目標?！瘪R軍說。
2月9日，中國環(huán)科院研究員柴發(fā)合在接受澎湃新聞采訪時表示，以2015年為基準是因為2015年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，而環(huán)保部提出的這一目標是對全國不達標城市的基本要求，“不同地區(qū)還將根據(jù)本地區(qū)的污染狀況，要進一步細化本地區(qū)的減排目標”。

IPE對未達標的216個城市未來三年需要削減的PM2.5數(shù)值進行了排序 IPE網(wǎng)站 圖
（注：各城市PM2.5年均濃度由蔚藍地圖APP收集的逐小時空氣質量市均值進行計算，原始數(shù)據(jù)由各級環(huán)保部門發(fā)布，蔚藍地圖未做任何數(shù)據(jù)修改。）